掌心策略 探索城乡共同繁荣发展新路径——宁夏统筹推进“两化一振兴”走深走实
实现城乡共同繁荣发展，与广大群众的获得感、幸福感密切相关。统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴（以下简称“两化一振兴”），是宁夏回族自治区促进城乡融合、推动经济社会高质量发展的战略选择。
近年来，宁夏居民收入增速跑赢经济增速，农民收入增速快于城镇居民增速，城乡群众稳步迈向共同富裕。立足这一基础，宁夏在全国率先出台关于“两化一振兴”的实施意见，配套制定年度工作要点，统筹落实主要目标、重点任务和重大项目。
增添新型工业化动能
在宁夏石嘴山市惠农区，一家家工业企业分布密集，吸引大量城镇劳动力就近就业，展现出蓬勃的发展活力。宁夏西泰煤化工有限公司主要从事高温煤焦油深加工，是国家高新技术企业。该公司抢抓国家大规模设备更新政策机遇，淘汰了年产5万吨的煤焦油落后产能装置，于今年投产年产30万吨的煤焦油深加工装置。这是宁夏单套加工能力最大的煤焦油深加工装置，选用最新的抗腐蚀塔器及最先进的塔内件生产工艺，有助于提升煤化工资源综合利用水平。
“技术越先进，产品越精细，企业的效益越好。”该公司常务副总经理郭晓川告诉记者，在构建西北地区同行业中最完整产业链体系过程中，得到了地方政府的大力支持，石嘴山市经常召开企业家座谈会，现场听取意见，及时予以协调解决。
石嘴山市持续推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作，深入实施产业链、产业基地、产业园区、产业集群“四大升级工程”，产业动能持续激发。同时，石嘴山市促进产城联动，吸引人口向城镇集聚，城镇化率保持在80%以上。
以石嘴山市为代表，宁夏坚持以产兴城、以城聚产、产城融合的发展思路，在推进新型工业化中做强引擎，在延伸产业链中增加高质量就业供给，在吸引人口集聚中提升城镇发展能级，在释放消费潜力中增添产业发展活力。“十四五”以来，宁夏工业增加值年均增长7.9%，比全国年均增速高2.5个百分点；制造业增加值占地区生产总值的比重由2020年的16.4%提升到2024年的19.9%；全员劳动生产率由11.8万元/人增加到16.3万元/人，带动城镇常住人口累计增长6.2%。
如今，宁夏已建成现代煤化工、新型材料、特色农牧业三个千亿级产业集群，培育高端装备制造、清洁能源等百亿级产业链，战略性新兴产业增加值占比提高到8.6%，通过产业集聚有效吸引人口汇聚、支撑城镇发展。
今年前三季度，宁夏规模以上工业增加值同比增长7.8%，工业投资同比增长27.0%。为提升产业支撑力、城镇承载力、就业吸引力，宁夏各地积极调结构、强产业，帮助破解企业发展难点、堵点。宁夏吴忠市工业和信息化局经济运行科科长马凤萍说，将深入落实“逐企上门”一线工作方法，着力解决企业用工难、融资难、销售难、经营难等急难愁盼问题，切实做到政企沟通零距离、解决问题零停滞、政策落实零障碍。
结合现代纺织、绿色食品等领域，宁夏每年实施100个农产品加工和劳动密集型项目，推动产业发展和城镇发展相互促进。宁夏回族自治区工业和信息化厅副厅长孙伟介绍，宁夏鼓励行业头部企业依托县区职业学校，以“校中厂”“厂中校”形式共建实训中心，提高就业人口技能水平；每年实施100个开发区基础设施完善项目，合理布局生产区、生活区、生态区，推动城乡基础设施一体化。
强化新型城镇化载体
近日，宁夏固原市彭阳县栖凤花园小区内，老旧管网及基础设施安全水平提升工程积极推进。施工采用分段作业模式，尽量减少对居民生活的影响，完工后还能增加停车位。小区居民杨占礼说，这件实事办到了群众心坎上，大家都很高兴。
除了老旧小区“旧貌换新颜”，彭阳县还优化县城道路功能，配套推进市政排水管网及设施改造项目，有效提高污水收集处理能力，改善城市水环境。彭阳县住房和城乡建设局工作人员周国田表示，将为居民创造更舒适安全的生活环境，全力为新型城镇化建设“添砖加瓦”。
近期，位于银川市金凤区正源街商贸服务业集聚区的星嘉中心，顺利入围“GBE商业地产大奖2025”，这是商业地产领域具有较高影响力和专业认可度的评选。星嘉中心总建筑面积约12万平方米，正聚力打造西北最大的元宇宙等店铺，以及大型餐饮矩阵。
作为银川乃至宁夏产业转型的主阵地、项目建设的主力军，金凤区根据现有产业特色进行通盘考虑，盘活闲置楼宇14栋27万平方米，增加了一批就业机会。金凤区委书记冯德旺表示，要继续做好招商引资、合作开发等文章，实现盘活存量、培育增量、提升质量同步谋划、一体推进，切实把“闲置资源”变为“优质资产”。
宁夏坚持把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，农业转移人口市民化持续推进。2024年，宁夏常住人口城镇化率达到68.22%，比全国平均水平高1.22个百分点，位列西部第二、西北第一、黄河流域九省区第二。宁夏回族自治区发展改革委副主任张鹏表示，将继续深入实施沿黄优势地区城镇化质量提升行动和南部潜力地区城镇化水平提升行动，强力推进城市更新和以县城为重要载体的城镇化建设，根据人口变化情况优化中心镇和村庄布局，全面提升城乡规划、建设、治理融合水平。
夯实乡村全面振兴根基
每到夏天，宁夏的硒砂瓜都会火一把。2025年，宁夏中卫市种植40多万亩硒砂瓜，上万户瓜农的日子越来越甜。在中卫市沙坡头区兴仁镇，72岁的贺吉福感慨，种瓜让大家真正富了起来，“以前愁销路，现在大货车直接上地头拉走。以前住的都是土坯房，现在住上了漂亮的砖瓦房”。
不仅要“种瓜得瓜”，还要品牌顶呱呱。中卫市建成全国首个硒砂瓜质量安全溯源体系，培育出100多家生产经营主体。为进一步扩大销路，当地与快递企业合作，搭建线上线下同步直供模式，保障48小时内送达全国消费者。
据介绍，宁夏坚持以产业振兴引领乡村全面振兴，促进农村一二三产业融合发展，累计建设国家现代农业产业园8个、农业科技园区15个，培育国家级农业产业化龙头企业30家、自治区级390家，农产品加工转化率达到73%。
“十四五”以来，宁夏聚焦枸杞、牛奶、滩羊等特色农牧业，以调优结构为目标，以增加农民收入为核心，以“千百十”亿级工程为抓手，以集群发展为路径，大力推动特色农牧业区域化布局、链条化升级、集群化发展。今年前三季度，宁夏农林牧渔业总产值625.65亿元，同比增长5.3%，比上半年加快0.2个百分点。如今，宁夏农民收入40%以上来自特色产业。据宁夏回族自治区农业农村厅副厅长王静戟介绍，宁夏坚持区域品牌、企业品牌、产品品牌“三牌联育”，累计培育特色农业品牌647个、区域公用品牌20个；贺兰山东麓葡萄酒、宁夏枸杞、盐池滩羊的品牌价值位列全国区域品牌百强榜第8位、第10位和第25位，较“十三五”末分别上升1个、5个、8个位次。
牵住“两化一振兴”这一发展的“牛鼻子”，既是攻坚战也是持久战。数据显示，目前，宁夏实现乡镇商贸中心全覆盖，县乡村三级物流配送网络全面建成，农村自来水普及率达98%，农村垃圾治理率达95%以上，全部实现通硬化路和4G网络，城乡居民收入比由2020年的2.57缩小到2024年的2.34。
宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任李邑飞表示，统筹推进“两化一振兴”是推动高质量发展、加快建设美丽新宁夏的关键举措，要根据人口流动趋势优化城乡规划布局和生产力布局，精准定位定向，强化科学统筹，抓实规划、兴业、夯基、富民四项重点任务，推动形成山川共济、城乡融合、区域联动发展格局。
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